情倾试验区——国家有关部委帮扶毕节试验区综

来源: 未知 作者:admin 编辑:admin 2020-11-18 16:59

  毕节“开发扶贫、生态建设”试验区自1988年创建以来,20年间综合经济实力得到较大提升,社会发展取得显著进步,城乡居民收入持续快速增长,在解决农村贫困、生态恶化、人口膨胀等问题上取得了重要阶段性成果。这一切成就的取得离不开党中央、国务院和省委、省政府的正确领导,离不开中央部、各党派中央、全国工商联以及深圳市的大力支持和帮扶,也离不开国家各部委从资金、技术、政策研究等方面的大力帮扶,试验区迎来了历史上最好的发展机遇。

  20年来,我区获得科技部立项支持的项目有22项,获得国拨科技资金4902万元,其中“十一五”以来获得的项目有11项,获得国拨科技资金4430万元。国家支撑计划项目《喀斯特山区生态环境综合治理关键技术集成与示范》在2007至2010年期间实施,该项目选择我区深化发展中面临的生态环境动态监测与应用、水土保持、生态环境整治与畜牧养殖、生态保护与植物类中药材开发四个领域内的关键技术问题开展试验研究,集成示范,将对试验区经济、社会可持续发展起到重要的支撑作用。2008年5月我区又有两个国家支撑计划项目启动实施。《喀斯特地区灾后农村信息化技术开发与示范》项目计划到2010年在黔西县建成1个县级农村科技信息中心,5个乡镇示范服务站,10个村级示范点,为1000户农民开展应用示范,服务50万农民,改善我区农村信息化落后面貌。《高寒山区设施农业技术研究与集成示范》项目计划实施到2010年,按照现代循环农业、设施农业原理,在毕节市塘房村建立现代设施农业和循环养殖示范点,进行产业示范与技术推广,辐射带动全区,促进广大农民走现代农业生产道路。

  早在1990年,国家人口和计划生育委员会主任彭佩云就曾到金沙、毕节、大方、织金4县视察计划生育工作,并在4月27日地委、行署召开的全区计划生育工作电线日,国家人口和计划生育委员会主任张维庆到毕节地区乡村看望基层干部和计划生育户。2008年5月12日,国家人口与计划生育委员会主任李斌来毕节视察,到大方县黄泥塘镇、黔西县林泉镇韦寨村考察。2008年5月13日,李斌明确把毕节试验区作为国家人口计生委的一个联系点,帮助毕节做好人口功能区规划。

  2007年5月20—21日,国家农业部有关领导到我区进行了为期两天的农业考察活动,同意将毕节试验区作有为农业部的联系点。自从我区定为农业部部长联系点以来,全区各级干部和各族群众紧密围绕部长联系点确定的”三大优势农业产业”努力工作。

  2007年7月4—6日,农业部总经济师杨坚一行7人,到威宁、赫章、毕节进行农业农村经济发展情况调查。确定了农业部重点扶持三大产业:一是以马铃薯为重点的粮食产业。二是以羊为主的生态畜牧业。三是以反季节蔬菜为主的特色产业。并建立由三方共同参与的每年召开一次联席会议制度。2007年,农业部安排毕节地区基建、财政支农资金8793万元,比2006年增加4870万元,增长1倍多,重点支持了我区的马铃薯良种繁育、农村沼气、动物防疫、劳动力转移就业培训等方面,下达了《毕节地区威宁县马铃薯脱毒种薯扩繁基地建设》、《毕节地区马铃薯一级脱毒种薯基地建设》、《毕节地区秸杆气化炉示范推广项目》、《贵州大方辣椒良种繁育基地建设》等项目。

  2008年8月10日,贵州饭店二楼会议厅,禄智明副省长主持举行了《水利部、贵州省人民政府共同推进毕节试验区水利重点扶持,对口支援工作合作备忘录》签署仪式,陈雷部长和林树森省长在备忘录上分别签字,标志着水利部、贵州省人民政府共同推进毕节试验区水利重点扶持,对口支援工作正式启动实施。

  《备忘录》按照毕节试验区经济社会发展规划确定的任务,突出政府在涉水领域的社会管理和公共服务职能,加大水利基础设施建设力度,加快水土保持生态建设,进一步提高水利科技水平,推进水利人才队伍能力建设,加快水利工程管理体制改革步伐,加强水资源统一管理和保护,强化节约用水,积极推进节水型社会建设,基本解决试验区工程性缺水问题,以水资源可持续利用支撑试验区经济社会的可持续发展。

  “八五”期间,国家计委、财政部、卫生部及省委、省政府共投入资金1666.6万元,用于开展我区农村卫生“三项”建设,其中改扩建县级卫生防疫站7个、县级妇保站(院)5个,乡镇卫生院134个,总建筑面积为44896.6平方米。2002—2007年,中央高度重视卫生事业的改革与发展,在国家卫生部等部委关心支持下,我区共获得以下国债建设项目:毕节地区中心血站建设项目:国债资金投入:702.5万元(其中:土建投资500万元、设备配置202.5万元),建筑面积:3200平方米。疾病预防控制体系建设项目9个(其中:地级项目1个、县级项目8个):建设规模14403平方米,总投资1417.31万元(其中:国债资金1240万元、地方配套90.41万元)。地区紧急救援中心建设项目:建设规模1000平方米,总投资384万元(其中:国债资金180万元、地方配套204万元)。传染病院(区、科)建设项目8个(其中:地级项目1个、县级项目7个):建设规模18943.7平方米,总投资2340.2万元(其中:国债资金1948万元、地方配套392.2万元)。县级医院(中医院)建设项目6个:建设规模32637平方米,总投资3127.52万元(其中:国债资金1135万元、地方配套1992.52万元)。乡镇卫生院建设项目234个:建设规模149621平方米;总投资9380万元(其中:中央预算内资金437万元、国债资金7170万元、省级配套907万元、地方配套866万元)。村卫生室建设项目45个:建设规模2700平方米,总投资225万元(其中:国债资金135万元、省级配套90万元)。

  卫生部等部委高度重视我区地氟病防治工作,从2005年开始,每年都安排中央财政补助地方公共卫生专项资金帮助我区开展地氟病防治改炉改灶工作。2005年至2008年4年间,共投入中央财政专项资金5558万元,加上省级财政配套补助1124万元,共计6682万元,帮助我区改炉改灶26.7万户,有力地推进了我区地氟病防治工作快速发展。

  国家烟草专卖局从2005年起,实行“工业反哺农业、城市支持农村”,在毕节试验区实施烟水配套工程。到目前止,全区完成投资4亿元,建成工程115个,在建89个,覆盖面积59.6万亩,附带解决了883个村近20万人及10多万头牲畜的用水问题。毕节地区现代烟草农业试点是国家烟草专卖局支持毕节试验区烟叶发展的重要项目,于2007年下半年启动,在毕节市、大方县、黔西县选择三个点进行探索,现已探索三种组织模式,建烟叶工场3处,示范及辐射面积7万多亩。第二条打叶线日全部完工并调试安装完毕,累计完成投资14430万元,年生产能力90万担。现代烟叶物流中心建设已完成了土地测绘、地质灾害评估、可行性研究等工作。

  中央环保专项资金主要由国务院财政、环境保护行政主管部门每年根据国家环境保护宏观政策和污染防治工作重点,联合下达项目预算;资金用于污染防治项目的拨款补助和贴息,主要支持环境监管能力建设项目、集中饮用水源地保护项目、区域环境安全保障项目、建设社会主义新农村小康环保行动项目、污染防治新技术新工艺推广应用项目以及财政部、环保部根据党中央、国务院有关方针政策确定的其他污染防治项目。毕节试验区成立20年来,获得中央环保专项资金支持的项目有:毕节环境监控中心(160万元)、环境信息与统计能力建设项目(90.72万元,该项目地方配套资金10.08万元已汇入国家环保部专户,国家配套的资金还未获得)、全国污染源监督性监测能力建设(96万元,该项目地方配套资金24万元已汇入国家环保部专户,国家配套的资金还未获得),以上三个项目主要是能力建设方面的补助。

  毕节试验区20年林业生态建设取得的成就,凝聚着国家林业局的亲切关怀和省委、省政府及省林业厅的大力支持。仅“十五”期间,在国家林业局的关心支持和帮助下,投入林业建设资金总额就达11.4亿元,依托退耕还林等林业重点生态建设工程,累计完成营造林379.55万亩,其中人工造林232.55万亩、封山育林122万亩、飞播造林25万亩,平均每年完成75.91万亩,且造林质量不断提高,为全区经济社会可持续发展和维护“两江”生态安全起到越来越重要的作用。2005年、2006年,国家林业局和贵州省人民政府第五次、第六次林业联系点工作会议在毕节地区召开,2006年9月国家林业局局长亲临毕节考察我区林业生态建设情况,并召开了“国家林业局、省领导赴毕考察林业工作座谈会”,确定给予毕节地区林业生态建设项目支持资金2000万元。今年6月9日,由民进中央、国家林业局、贵州省人民政府联合举办的中国(毕节)石漠化治理与生态文明高层论坛在毕节成功举办。

  为加快毕节试验区经济社会发展的步伐,提升毕节整体城市化水平,毕节地区行署与国家开发银行签定合作协议,通过搭建毕节地区建设投资有限公司这个融资平台,采取市场运作模式,国开行加大对毕节试验区的支持力度,加快了毕节城市建设的提速和试验区形象树立。

  其中,2007年支持建设的三大项目主要是:东出口道路改扩建工程金额22000万元;中心城区路网工程金额64350万元,包括麻园路、环东路、东升路、迎宾路和洪南新城区的一号路、二号路、三号路、四号路、六号路、七号路、十三号路;环境整治工程8800万元,包括人民公园改造、阳山公园改造、大兰排洪沟、垃圾转运站及合建公厕、独立公厕。这三个项目已于2007年6月25日与国开行签定合同,总金额95150万元,已到位资金8.1亿元,目前部分项目已完工和即将完工,为试验区20周年献礼。

  2008年初,我区遭受了严重的雪凝灾害,针对几十年不遇的特大自然灾害,国家开发银行向我区发放雪凝灾害应急5000万元。经多方努力,在2008年国家实行从紧货币政策的情况下,得到国开行总行和省分行的高度重视和大力支持,试验区灾后重建6条道路恢复重建项目已获总行批准,总金额7.07亿元。

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